• 索 引 號: LY02100-3000-2019-00014
  • 文 號:永政綜〔2019〕33號
  • 發文日期:2019-03-15
  • 發布機構:永政綜
  • 名 稱:龍巖市永定區人民政府關于印發永定區深入實施服務業發展“三比一看”競賽行動實施方案的通知
龍巖市永定區人民政府關于印發永定區深入實施服務業發展“三比一看”競賽行動實施方案的通知
發布時間:2019-03-15 17:26
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永政綜〔2019〕33號

 

 

龍巖市永定區人民政府關于

印發永定區深入實施服務業發展

“三比一看”競賽行動實施方案的通知

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直有關單位:

現將《永定區深入實施服務業發展“三比一看”競賽行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施,確保各項競賽目標任務順利完成,推動我區服務業實現高質量發展。

 

                       

                       龍巖市永定區人民政府

                          2019年3月7日

永定區深入實施服務業發展“三比一看”

競賽行動實施方案

 

為貫徹落實區委、區政府“產業發展突破年”活動總體部署,推動全區服務業提質增效,經研究決定,實施服務業發展“三比一看”競賽行動[比服務業企業培育、比服務業項目建設、比服務業行業發展,看服務業(第三產業)增速],特制定如下實施方案。

一、總體要求

圍繞“2019年全區實現服務業總量超過116億元、服務業增加值增長9.7%”的總體目標,深入實施服務業發展“三比一看”競賽行動,積極培育服務業企業,挖掘服務業新增長點,進一步壯大市場主體;扎實推進服務業重點項目,積極開展服務業優質項目招商引資,進一步強化項目帶動;培育建設省級服務業后備集聚示范區,進一步推進產業集聚;開展6大服務業行業指標創先爭優,進一步做實行業支撐,確保完成2019年服務業發展年度目標任務,實現全區文旅康養產業總收入突破180億元。

二、競賽目標和責任單位

(一)比服務業企業培育

1.新增規模以上服務業企業

目標:2019年新增規模服務業企業36家,其中其他營利性服務業企業24家。

責任單位:各鄉鎮(街道),區直有關單位(具體任務見附件1、2)

2.新增限額以上企業

目標:2019年新增限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業26家。

責任單位:各鄉鎮(街道)(具體任務見附件1)

3.培育服務業龍頭企業

目標:2019年新增服務業龍頭企業10家。

注:服務業龍頭企業標準:限上批發業企業年營業收入達2億元以上,零售業企業年營業收入1億元以上,其他行業企業年營業收入達3千萬元以上?!?/span>

責任單位:相關鄉鎮(街道) (具體任務見附件1、3)

4.培育服務業新增長點企業

目標:推動列入2019年全區“三個50”新增長點行動的10家服務業企業完成年度新增營業收入目標。

企業名稱

新增營業收入

(萬元)

責任單位

福建省客家土樓旅游發展有限公司

2000

文體旅游局、文旅集團

永定區紅色旅游資源開發有限公司

500

文體旅游局、文旅集團

永定區龍湖旅游開發有限公司

1000

文體旅游局、文旅集團

福建省客家家訓文化傳播有限公司

1000

文體旅游局、文旅集團

永定天子溫泉開發有限公司

2000

文體旅游局

客家同元旅游開發有限公司

20000

文體旅游局

龍巖永定我家養老管理服務有限公司

600

民政局

龍巖市福泰頤養苑養老服務有限公司

450

民政局

永定恒泰康康復醫院

300

衛健局

龍巖市永定區路達汽車運輸有限公司

800

交通運輸局

(二)比服務業項目建設

目標:通過攻堅建設24個總投資5000萬元以上的服務業重點項目,年度計劃完成投資372141萬元,實現9個項目建成;招商總投資1億元以上服務業優質項目29個;培育建設2家省級服務業后備集聚示范區,力爭掛牌1家以上省級服務業集聚示范區。

省級服務業后備集聚示范區培育任務

培育對象

責任單位

電商產業園

商務局

客家古鎮

文體旅游局

任單位:各鄉鎮(街道),區直有關單位(具體任務見附件1、2)。 

(三)比服務業行業發展

1.批發零售住宿餐飲

目標:2019年批發業商品銷售額增長24%,零售業商品銷售額增長15%,住宿業營業額增長21%,餐飲業營業額增長14%。

責任單位:區商務局

2.財政預算八項支出

目標:2019年財政預算八項支出增長15%。

責任單位:區財政局

3.其他營利性服務業企業營業收入

目標:2019年其他營利性服務業企業營業收入增長45%。

責任單位:區發改局

4.商品房銷售面積

目標:2019 年商品房銷售面積增長40%。

責任單位:區住建局

5.公路客貨運周轉量

目標:2019年公路客貨運周轉量增長8%。

責任單位:區交通運輸局

6.金融存貸款余額

目標:2019年金融機構人民幣存貸款余額增長10%。

責任單位:人行永定支行

(四)看服務業(第三產業)增速

目標:2019年服務業(第三產業)增加值增長9.7%。

責任單位:區發改局

三、考評辦法

(一)各鄉鎮(街道)

各鄉鎮(街道)考評項分為新增規模以上其他營利性服務業企業、新增限額以上企業、服務業優質項目招商引資、培育服務業龍頭企業、投資建成項目、培育服務業新增長點企業、日常工作等七項,合計100分。其中新增規模以上其他營利性服務業企業、新增限額以上企業、服務業優質項目招商引資、日常工作為基本考評項目,分別為20分、20分、30分、5分,合計75分;培育服務業龍頭企業、投資建成項目、培育服務業新增長點企業為加分考評項目,分別為10分、10分、5分,合計25分。具體考評細則為:

1.基本考評項目(75分)

1)新增規模以上其他營利性服務業企業20分)

考評細則:2019年新增規模以上服務業企業為其他營利性服務業企業的,得基本分16分;2019年新增規模以上服務業企業為一般營利性服務業企業的,得基本分10分。每超1家其他營利性服務業企業的,獎勵2分;每超1家一般營利性服務業企業的,獎勵1分;封頂4分。

2)新增限額以上企業20分)

考評細則:由區商務局負責考評。

3)服務業優質項目招商引資(30分)

考評細則:2019年完成文旅康養產業項目招商引資的,得基本分20分;其他行業項目的,得基本分15分。每超1個文旅康養產業項目獎勵5分;每超1個其他行業項目獎勵3分;若招商引進金融業重大服務業項目的,可以折算為2個項目,獎勵5分;若招商投資額5億元以上重大項目(房地產除外),可以折算為2個項目,獎勵5分;封頂10分。

注:招商項目主要標準:符合我區服務業產業發展方向和“雙培育”計劃要求,總投資達1億元以上、帶動性強、成長性好的項目,取得投資主管部門出具的項目審批(核準、備案)文件,并提供相關項目投資的開工及資金證明;項目企業須在2019年1月1日~12月31日進行工商注冊登記,且注冊資本金達1000萬元以上?,F有企業增資擴產1000萬元以上,并完成工商變更手續,取得投資主管部門出具的項目審批(核準、備案)文件,提供相關項目投資的開工及資金證明等同招商項目】

4)日常工作(5分)

考評細則:按時全面、準確報送相關數據、材料,認真配合完成日常指標運行工作得基本分4分。配合省、市、區領導等開展服務業調研,每次獎勵0.5分;承辦區級以上重要活動和會議,每次獎勵1分;封頂1分。數據、材料上報不及時,每次扣0.5分;不配合日常指標運行的,每次扣1分。

2.加分考評項目(25分)

1)培育服務業龍頭企業10分)

考評細則:按照市服務業龍頭企業標準,完成服務業龍頭企業培育任務的,加10分;未完成的,按“得分=實際完成數÷年度目標數×10”進行計分。

2)投資建成項目(10分)

考評細則:參照2019年省、市、區重點項目,完成年度計劃投資100%的,加8分;未完成的,按“加分=完成率×8”進行計分;超額完成計劃投資或建成計劃的,計劃投資每超10個百分點或超額建成1個項目獎勵1分;封頂2分。  

3)培育服務業新增長點企業(5分)

考評細則:完成列入區2019年“三個50”新增長點行動計劃服務業企業年度新增營業收入任務,得5分;未完成的,按“得分=實際完成數÷年度目標數×5”進行計分。

(二)區直相關部門

區直部門考評分成三類:第一類考評完成六大服務業行業指標的部門;第二類考評完成文旅康養產業培育的部門;第三類考評培育服務業企業的部門;上述各部門最終得分按照績效考評分進行折算。

第一類:考評項目為六大服務業行業發展速度(90分)、日常工作(10分)。參與考評的區直單位有:區發改局、財政局、交通運輸局、住建局、商務局、人行永定支行等6個單位。

1.服務業行業增速(90分)

1)涉及1個單一指標的區直部門(區發改局、財政局、交通運輸局、住建局、人行永定支行)

考評細則:完成2019年行業增長速度(分別為其他營利性企業營業收入、財政八項支出、公路客貨運周轉量、商品房銷售面積、金融存貸款余額,目標見比服務業行業發展部分)的得基本分80分;未完成的,按“得分=實際增長率÷年度目標×80進行計分,超額完成增長目標的,每超0.5個百分點獎勵2分,封頂10分。對未完成增長目標但行業增速位居全市前三名的指標,分別得90分、87分、85分。

2)涉及4個指標的區直部門(區商務局)

考評細則:每個指標90分,最終以4個指標的平均分為該項得分。4個細項指標具體考評細則為:完成2019年行業增長速度目標(分別為批發業商品銷售額、零售業商品銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額,目標見比服務業行業發展部分)的得基本分80分;未完成的,按“得分=實際增長率÷年度目標×80進行計分,超額完成增長目標的,每超0.5個百分點獎勵2分,封頂10分。對未完成增長目標但行業增速位居全市前三名的指標,分別得90分、87分、85分。

2.日常工作(10分)

考評細則:按時全面、準確報送相關數據、材料,認真配合完成日常指標運行工作得基本分8分。配合省、市、區領導等開展服務業調研,每次獎勵1分;承辦區級以上重要活動和會議,每次獎勵1分;封頂2分。數據、材料上報不及時,每次扣1分;不配合日常指標運行的,每次扣1分。

3.創先爭優

對行業增長速度位于全市前三名且完成本方案確定增長目標的,分別給予責任單位獎勵分6分、4分、2分;對行業增速位于全市后兩位的責任單位分別扣4分、2分。

第二類:考評完成文旅康養產業培育任務,考評項目為行業產值(30分)、招商引資(30分)、培育規上服務業企業(30分)、日常工作(10分)。參與考評的單位有:區文體旅游局、衛健局、民政局、教育局等4個單位。

1.行業產值30分)

考評細則:根據《永定區培育文旅康養產業三年行動計劃(2018-2020)》(永政綜【2018】108號)安排的任務進行考評。完成行業產值的得基本分20分;未完成的,按照“得分=實際完成產值÷年度目標產值×20進行計分。超額完成年度目標的,每超出年度目標1個百分點獎勵2分,封頂獎勵10分。

2.招商引資(30分)

考評細則:2019年完成區下達招商項目任務數,得基本分20分;未完成的,按“得分=實際完成數÷年度目標數×20”進行計分;超額完成下達任務的,每超1個項目獎勵5分;若招商引進金融業重大服務業項目的,可以折算為2個項目,獎勵5分;若招商投資額5億元以上重大項目(房地產除外),可以折算為2個項目,獎勵5分;封頂10分。


3.培育規上服務業企業(30分)

考評細則:2019年完成培育成長性好的規上服務業企業目標任務的得基本分20分。未完成的,按“得分=實際完成家數÷年度目標數×20”進行計分,超額完成下達任務的,每超1個企業獎勵5分,封頂10分。

4.日常工作(10分)

考評細則:按時全面、準確報送相關數據、材料,認真配合完成日常指標運行工作得基本分8分。配合省、市、區領導等開展服務業調研,每次獎勵1分;承辦區級以上重要活動和會議,每次獎勵1分;封頂2分。數據、材料上報不及時,每次扣1分;不配合日常指標運行的,每次扣1分。

第三類:考評完成規上服務業企業培育,推動現代物流、科學研究、信息科技、水利環境、商務服務等相關服務業行業加速發展,并與績效考評相掛鉤。參與考評的區直單位有:區工信科技局、司法局、人社局、生態環境局、水利局、國資中心、市場監督管理局等7個單位。

考評細則:按照目標任務,完成2019年培育成長性好的服務業企業目標任務的得績效分。未完成的,按“得分=實際完成家數÷年度目標數×績效分”進行計分。

注:為加大區直相關部門對規上企業、招商引資等方面的指導和服務力度,營造全區上下共同推動服務業發展的良好氛圍,新增的規上企業、招商引資項目可認定為參與服務的鄉鎮(街道)、區直部門共同完成,原則上1家規上企業、龍頭企業和招商項目只能認定2個單位?!?/span> 

區直加分項目:

1.投資建成項目(10分)

考評細則:參照2019年省、市、區重點項目,完成年度計劃投資100%的,加8分;未完成的,按“加分=完成率×8”進行計分;超額完成計劃投資或建成計劃的,計劃投資每超10個百分點或超額建成1個項目獎勵1分;封頂2分。

2.培育服務業新增長點企業(5分)

考評細則:完成列入市2019年“三個100”新增長點行動計劃服務業企業年度新增營業收入任務,得5分;未完成的,按“得分=實際完成數÷年度目標數×5”進行計分。

3.培育建設省級服務業后備集示范區(5分)

考評細則:根據省級服務業集聚示范區評定標準,按要求培育省級服務業后備集聚示范區得3分;獲評為省級服務業集聚示范區獎勵2分。

四、結果應用

(一)考評運用

服務業發展“三比一看”競賽行動內容納入區對鄉鎮(街道)、區對區直部門2019年度績效考評指標體系。根據考評結果,位居后三名的鄉鎮(街道)、位居最后一名的區直第一、二類單位須向區委、區政府主要領導書面說明原因。

(二)獎勵措施

服務業發展“三比一看”競賽行動獎勵措施主要分三類:

1.集體

1)鄉鎮(街道):根據考評結果,前三名的列入區委、區政府“高質量發展落實趕超”綜合表彰項目(下同)授予獎牌,并依名次分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵;其余完成年度目標任務的獎勵1萬元。

2)區直部門:根據考評結果,第一、二類區直部門第1名申報集體三等功,獎勵5萬元;第一、二類區直部門第2名申報集體嘉獎,獎勵3萬元;其余完成年度目標任務的獎勵2萬元。

2.個人(15人)

1)三等功。共3名,由考評結果第1名的鄉鎮(街道)和區直第一、二類各推薦1名。

2)嘉獎。共5名,由考評結果第2、3名的鄉鎮(街道)、區直第一類第2、3名和區直第二類第2名各推薦1名。

3.企事業單位和個人

1)成績突出個人。共10名,由考評結果第4至8名的鄉鎮(街道)、區直第一類第4名、區直第三類完成任務的部門、牽頭實施及考評的統計局、三產辦中推薦。

2)突出貢獻企業。5家,由考評前三名的鄉鎮(街道)各推薦1家,參與第一類考評的前2名區直部門各推薦1家,以區委、區政府名義授予獎牌。

3)突出貢獻企業個人。共10名,由考評前6名的鄉鎮(街道)各推薦1名,參與第一類、第二類考評前2名的區直部門各推薦1名,以區政府名義授予獎牌。要求為在我區市場監督管理局注冊、具有法人地位的各行業、各所有制服務業企業,在助推服務業加速發展過程中表現突出的企業個人,包括:企業中、高層管理人員,技術研發人員以及職工等。

(三)其它情況

1.對第三類考評的區直部門完成培育企業目標任務的獎勵1萬元工作經費;超額完成目標任務的,每新增1家獎勵5000元,封頂1萬元。

2.全區2019年第三產業增加值增速年終排名全市前三名,區發改局、統計局等作為競賽行動牽頭實施及考評單位給予各申報集體嘉獎,各獎勵5萬元。

(四)有關事項

1.服務業發展“三比一看”競賽行動考評獎勵對象,須嚴格按照相關評選程序推薦,并征求紀檢、計生、綜治等部門意見,由區發改局匯總,按相關程序提出獎勵方案,提交區委、區政府研究審定;部門獎勵資金可作為所在單位的二級績效資金。

2.先進集體、個人、企業的獎章、獎牌、證書由區發改局負責統一制作,制作經費列入區財政預算。

五、組織保障

1.強化組織協調。2019年服務業發展“三比一看”競賽行動由區服務業(第三產業)發展工作領導小組的統籌領導推進:區發改局為牽頭單位,負責統籌跟蹤、檢查督促競賽行動實施情況;區財政局負責做好本競賽活動所需獎勵經費保障工作,將獎勵經費列入區財政預算支出;區統計局負責加強三產相關指標的運行分析。各鄉鎮(街道),區直各有關部門要強化組織協調,建立健全工作機制,強化三產經濟運行監測分析,協調解決項目建設用地、用電、用工、資金等方面的保障需求,確保服務業工作競賽行動落到實處,取得成效。

2.落實工作責任。各鄉鎮(街道),區直各有關部門要圍繞各自的競賽任務和目標,建立工作臺賬,科學安排季度進度目標,以月保季、以季保年。同時,各鄉鎮(街道),區直各有關部門要確定一名分管領導和聯絡員,在每月15日前將截止上月工作開展情況,指標、項目完成情況,需要協調解決問題,下一步工作舉措報至區發改局匯總。

3.嚴格督查考核。區發改局要完善督查機制,采用定期和不定期督查方式,對本通知各項競賽行動實施情況進行督促檢查,跟蹤評估,并將平時檢查督查情況計入考評結果。2020年1月25日前,由區發改局會同區統計局對實施服務業發展“三比一看”競賽行動結果進行考評。

 

附件:1.永定區2019年服務業發展“三比一看”競賽行動鄉鎮(街道)任務一覽表

2.永定區2019年服務業發展“三比一看”競賽行動區直部門任務一覽表

3.永定區2019年擬培育服務業龍頭企業一覽表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

永定區2019年服務業發展“三比一看”競賽行動鄉鎮(街道)任務一覽表

 

基本考評項目任務二:服務業項目建設

加分考評項目

新增其他營利性服務業企業(家)

新增限額以上企業(家)

服務業優質項目招商引資(個)

培育服務業龍頭企業(家)

投資建成項目

培育服務業

新增長點企業

項目名稱

計劃投資

(萬元)

新增營業收入(萬元)

虎崗鎮

1

1

1

    1

 

 

 

高陂鎮

1

1

1

 

高陂紅色客家小鎮

3000

 

坎市鎮

1

1

1

1

 

 

 

培豐鎮

1

1

1

 

★永定培豐福能礦山公園建設項目

29500

 

撫市鎮

1

1

1

1

 

 

 

龍潭鎮

1

1

1

2

 

 

 

陳東鄉

1

1

1

 

★永定巖太高山土樓古村落開發項目

6000

 

岐嶺鄉

1

1

1

 

 

 

 

下洋鎮

1

1

1

    2

永定初溪土樓漂流生態休閑旅游區

★永定區下洋土樓美食特色小鎮

3000

73000

 

湖山鄉

1

1

1

 

 

 

 

大溪鄉

1

1

1

 

 

 

 

湖坑鎮

1

2

1

 

龍富泉旅游生態園建設項目

★永定車游土樓綜合服務中心建設項目

3000

13000

 

古竹鄉

1

1

1

 

 

 

 

高頭鄉

1

1

1

 

永定客家土樓文化休閑自駕游項目

3500

 

鳳城街道

1

2

1

1

★龍巖福建金豐酒文化創意產業園

15000

 

城郊鎮

1

1

1

 

★永定天子溫泉旅游度假區二期項目

永定匯泉天悅城建設項目

10000

18000

 

金砂鄉

1

1

1

 

 

 

 

西溪鄉

1

1

1

 

★永定客家古鎮項目(二期)

65000

 

仙師鎮

1

1

1

1

 

 

 

峰市鎮

1

1

1

 

 

 

 

洪山鄉

1

1

1

 

 

 

 

湖雷鎮

1

1

1

1

 

 

 

堂堡鄉

1

1

1

 

 

 

 

合溪鄉

1

1

1

 

 

 

 

合計

24

26

24

10

12個

242000

 

注:加★符號的項目為列入市級服務業發展“三比一看”競賽行動項目。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

永定區2019年服務業發展“三比一看”競賽行動區直部門任務一覽表

 

         服務業行業發展

招商引資

培育規上

服務業企業

投資建成項目

培育服務業

新增長點

企業

培育建設

服務業后備聚集示范區

指標

目標

任務

任務數

(個)

任務數

(家)

項目名稱

計劃投資

(萬元)

新增營業收入

(萬元)

(個)

任務數

(個)

第一類

發改局

其他營利性服務業

企業營業收入

45%

 

 

 

 

 

 

財政局

財政預算八項支出

15%

 

 

 

 

 

 

交通

運輸局

公路客貨運周轉量

8%

 

 

 

 

800

 

住建局

商品房銷售面積

40%

 

 

福建土樓(永定)夢幻劇場建設項目

金馬新天地房地產建設項目

碧桂園永定府建設項目

南山鳳凰城建設項目

永定鳳城壹號院建設項目

永定佳泰房地產開發項目

10000

9700

6300

22500

25000

12000

 

 

商務局

批發業商品銷售額

零售業商品銷售額

住宿業營業額

餐飲業營業額

24%

15%

21%

14%

 

 

永定客家古鎮項目(二期)

65000

 

 

 

1

人行

永定支行

金融存貸款余額

10%

 

 

 

 

 

 

第二類

文體旅游局

文化產值

26億元

2

2

永定天子溫泉旅游度假區二期項目

福建土樓永定5A級景區綜合提升

永定土樓萬星悅府建設項目

10000

5290

12851

   26500

 

1

旅游產值

138億元

衛健局

健康產值

7億元

1

1

 

 

    300

 

民政局

養老產值

10億元

1

1

 

 

   1050

 

教育局

 

 

1

1

 

 

 

 

第三類

工信

科技局

 

 

 

1

龍巖福建金豐酒文化創意產業園

15000

 

 

司法局

 

 

 

1

 

 

 

 

人社局

 

 

 

1

 

 

 

 

生態環境局

 

 

 

1

 

 

 

 

水利局

 

 

 

1

 

 

 

 

國資中心

 

 

 

1

 

 

 

 

市場監督

管理局

 

 

 

1

 

 

 

 

文旅集團

 

 

 

 

永定龍湖航天軍事紅色文化小鎮項目

永定南溪紅色小延安景區建設項目

永定南溪特色民宿開發項目

20000

2000

2000

 4500

 

供銷社

 

 

 

 

永定區物流電商運營中心

2500

 

 

合計

 

 

5

12

15

220141

328500

2

注:加★符號的項目為列入市級服務業發展“三比一看”競賽行動項目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3  

永定區2019年擬培育服務業龍頭企業一覽表

 

序號

公司名稱

2018年營收

(萬元)

2019年計劃營收

(萬元)

類型

責任單位

1

永定過家家土產商行

9010.3

11500

零售

下洋鎮

2

永定惠農農產品貿易有限公司

8341.0

11000

零售

湖雷鎮

3

龍巖市中海能源石化有限公司

8144.4

10500

零售

龍潭鎮

4

永定盛榮果蔬貿易有限公司

8055.4

10500

零售

虎崗鎮

3

永定賓館

2654.1

3300

住宿

鳳城街道

5

永定糧食餐廳

2452.6

3200

餐飲

坎市鎮

6

永定健富酒店

2340.7

3100

餐飲

撫市鎮

7

永定民康康復醫院

2426.8

3200

文旅康養

下洋鎮

9

龍巖市務田農業旅游發展有限公司

2106.9

3050

文旅康養

仙師鎮

10

永定區聯中聯合運輸有限公司

2305.6

3100

交通運輸

龍潭鎮

 


 

抄送:區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政協辦公室、區紀委辦公室。

龍巖市永定區人民政府辦公室                 2019年3月7日印發

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